面積1616.47平方公里,，下轄7個(gè)鎮(zhèn)6個(gè)街道，285個(gè)行政村，耕地面積21萬(wàn)畝,，永久基本農(nóng)田18.5萬(wàn)畝，占廣州市的30%——這組數(shù)據(jù),，是增城發(fā)展的空間優(yōu)勢(shì),。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)量大價(jià)值高，擁有仙進(jìn)奉荔枝,、絲苗米,、遲菜心等特色農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí),，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí),，還擁有廣州東部中心、廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐等重大發(fā)展平臺(tái)——這組“工農(nóng)”亮點(diǎn),，是增城發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì),。
既地處粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)，也是廣州這座超大城市的外圍區(qū)和涉農(nóng)區(qū),，“城”與“鄉(xiāng)”交匯融合發(fā)展特征非常明顯,，多種優(yōu)勢(shì)疊加——這是增城發(fā)展的巨大潛力。
納入國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū),，入選省“百千萬(wàn)工程”進(jìn)位類(lèi)優(yōu)秀區(qū),，加快構(gòu)建廣州東部中心和環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展格局……近年來(lái)，疊加多重利好的增城,，持續(xù)深化國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，通過(guò)統(tǒng)籌區(qū)的優(yōu)勢(shì)、鎮(zhèn)的特色,、村的資源,，全面推進(jìn)強(qiáng)區(qū)促鎮(zhèn)帶村，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進(jìn),，著力建設(shè)煥然一新的區(qū)鎮(zhèn)村,。
京東華南物流中心仙村園區(qū) 郭建華 攝
加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整
帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)”起來(lái)
“今年6月28日啟動(dòng)通線投產(chǎn)以來(lái)，設(shè)備調(diào)試,、良率提升等各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,；8月10日首批產(chǎn)品下線良率99.7%,，已通過(guò)168小時(shí)高溫可靠性測(cè)試，滿足量產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),?！比涨埃瑥V州增芯科技有限公司董事長(zhǎng)陳曉飛介紹了位于增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)增芯項(xiàng)目的最新進(jìn)展,。
增芯項(xiàng)目之所以引人注目,，不僅僅在于它是增城首家芯片工廠，更在于以它為龍頭,，將要帶動(dòng)增城加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。近年來(lái)，增城堅(jiān)持制造業(yè)立區(qū),、制造業(yè)強(qiáng)區(qū),，圍繞培育“芯顯車(chē)”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施土地“萬(wàn)畝”計(jì)劃,、優(yōu)化園區(qū)和交通建設(shè),、精準(zhǔn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革等方面,，大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。
其中,，在推進(jìn)重大平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)方面,，增城加快廣州東部中心成形起勢(shì)，加快建設(shè)廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐,，推動(dòng)增城國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)增效,，穩(wěn)步推進(jìn)廣州科教城開(kāi)發(fā)建設(shè)。在資源要素保障方面,，落實(shí)系列惠企暖企措施，有序推進(jìn)征地拆遷,，圍繞項(xiàng)目保障資金等,。科技創(chuàng)新方面,，推動(dòng)孵化載體提質(zhì)升級(jí),，增城僑夢(mèng)苑形成“1+18”發(fā)展規(guī)模；加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，創(chuàng)新研發(fā)投入強(qiáng)度首次突破3%,，創(chuàng)新項(xiàng)目、人才加速集聚,。同時(shí),，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,，以并聯(lián)審批、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn),，著力解決行政審批的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”,，優(yōu)化用地報(bào)批全流程，形成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“五證聯(lián)發(fā)”常態(tài)化機(jī)制,，吸引更多企業(yè)到增城落戶(hù),。
數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月,，全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值977.94億元,，同比增長(zhǎng)4.9%，比一季度提高1.3個(gè)百分點(diǎn),。高技術(shù)制造業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)50.2%、13.0%,。同時(shí),，全區(qū)工業(yè)投資145.7億元，占全區(qū)投資的36.6%,，同比增長(zhǎng)34.3%,。其中，先進(jìn)制造業(yè)投資在去年同期高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上保持良好勢(shì)頭,，完成投資104.4億元,，同比增長(zhǎng)65.4%。
喚醒沉睡資源
富民之路“走”起來(lái)
沿著派潭鎮(zhèn)白水仙瀑新鄉(xiāng)村示范帶,，多個(gè)村莊連片閑置農(nóng)房被盤(pán)活,，推動(dòng)溫泉康養(yǎng)、高端住宿,、文化體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。其中一個(gè)典型就是佳松嶺村。
坐落于海拔500多米鳳凰山下的佳松嶺村,，位于派潭鎮(zhèn)西部,，曾經(jīng)的“貧困村”“空心村”，如今吃上了“旅游飯”,。村內(nèi)有增城首個(gè)共享田園民宿麥客72House,，總投資超7500萬(wàn)元，以清末民初云從家祠為核心,，整體承租空心村閑置的祠堂,、魚(yú)塘、果園等，在保留古祠堂原有歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)核心元素的基礎(chǔ)上,，打造極具地方特色的鄉(xiāng)村網(wǎng)紅民宿,。同時(shí)，采取“企業(yè)+村民入股（技術(shù),、資金,、土地）+分紅”的方式，對(duì)項(xiàng)目周邊舊房屋進(jìn)行改造升級(jí),，以就業(yè)帶動(dòng),、入股分紅、保底租金等方式,，促進(jìn)村民持續(xù)穩(wěn)定增收,。
同樣是新鄉(xiāng)村示范帶，在朱村街的村民則對(duì)“耕田”有了更深刻的認(rèn)識(shí),。龍崗村村民張志偉表示,，以前一畝地辛辛苦苦種一年也就掙1000多元，現(xiàn)在坐在家里就能收租金和分紅,，加上政府的獎(jiǎng)勵(lì),，算下來(lái)一畝能有2400多元，日子越過(guò)越美,。張志偉所說(shuō)的每年領(lǐng)到的租金和分紅,，源自朱村在時(shí)光穗稻新鄉(xiāng)村示范帶實(shí)施的土地預(yù)流轉(zhuǎn)模式，試點(diǎn)探索農(nóng)村農(nóng)民資源入股參與新農(nóng)企經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，規(guī)模流轉(zhuǎn)近2.7萬(wàn)畝耕地,，實(shí)現(xiàn)“小田并大田”“農(nóng)民變股民”。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2023年增城絲苗米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)8630戶(hù),，人均可支配收入超過(guò)4.2萬(wàn)元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)18.66億元,。
在農(nóng)村,，如何挖掘并盤(pán)活沉睡資源是發(fā)展的重中之重。瞄準(zhǔn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)六項(xiàng)改革任務(wù),，增城著力推動(dòng)以城帶鄉(xiāng),、融合發(fā)展。具體包括加快推進(jìn)石灘鎮(zhèn)全域土地綜合整治省級(jí)試點(diǎn),、創(chuàng)新低效用地“工改工”模式,、探索留用地高效開(kāi)發(fā)利用,、創(chuàng)新“空心村”宅基地盤(pán)活模式,、推動(dòng)農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)、推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。
推動(dòng)農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)方面,，首次登記頒證,、首次抵押融資，兩個(gè)“全省首創(chuàng)”接續(xù)在增城落地,，標(biāo)志著農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“頒證登記-貸款申請(qǐng)-抵押授信”融資路徑得以全流程貫通,，這是農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記從制度設(shè)計(jì)到制度實(shí)踐的一次成功探索，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試驗(yàn)邁出極具突破性,、先行性,、開(kāi)創(chuàng)性的一步。
創(chuàng)新低效用地“工改工”模式方面,，針對(duì)南部鎮(zhèn)街村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)多,，且大多比較低效的問(wèn)題，增城探索出自主改造,、自主改造+委托運(yùn)營(yíng),、項(xiàng)目公司合作改造、股權(quán)合作改造等四種“工改工”模式,，帶動(dòng)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造,，為高質(zhì)量發(fā)展騰挪出更多優(yōu)質(zhì)空間。
統(tǒng)籌公共服務(wù)
城鎮(zhèn)化率“提”起來(lái)
今年5月,，永寧街長(zhǎng)崗小學(xué)崗豐分教點(diǎn)揭牌成立為鳳凰實(shí)驗(yàn)第一小學(xué),。經(jīng)過(guò)優(yōu)化升級(jí)改造，校園環(huán)境煥然一新,，同時(shí)借助兄弟學(xué)校鳳凰實(shí)驗(yàn)小學(xué)資源,，為片區(qū)居民提供更優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育學(xué)位?！斑@里以前為鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校,，基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、簡(jiǎn)陋,，大家都非?？释麅?yōu)質(zhì)教學(xué)資源下沉?！奔易￠L(zhǎng)崗村的鐘先生表示,，小孩如今在家門(mén)口也能上好學(xué)，真是一件大好事,。
近年來(lái),，增城以?xún)?yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量為核心,，努力構(gòu)建更加公平,、更高質(zhì)量的教育體系，相繼引進(jìn)華南師范大學(xué)、執(zhí)信中學(xué),、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué),、廣州二中、廣大附中,、暨南大學(xué),、廣州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源到增城合作辦學(xué)。同時(shí)完善集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制,，支持區(qū)屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué),，推動(dòng)農(nóng)村薄弱學(xué)校提質(zhì)升級(jí)，目前已完成84所農(nóng)村薄弱學(xué)校升級(jí)改造,，實(shí)現(xiàn)教育資源在城鄉(xiāng)之間合理布局,。
數(shù)據(jù)顯示，自納入國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)以來(lái),，增城城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升,，由2019年的73.2%提升至2023年的74.81%，常住人口由2019年的126.01萬(wàn)增長(zhǎng)至2023年的158.67萬(wàn),，增加了32.66萬(wàn)人口,，城鄉(xiāng)居民收入比由2019年的1.92：1縮小到2023年的1.77：1。除教育外,，增城還通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù),，全方位推動(dòng)城鄉(xiāng)道路互聯(lián)互通、提升城鄉(xiāng)公共排水設(shè)施管理水平,、提升城鄉(xiāng)醫(yī)療水平等,，將城區(qū)優(yōu)質(zhì)公共資源逐步向外圍鎮(zhèn)村覆蓋。同時(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鎮(zhèn)街延伸,，下放社保,、醫(yī)保、來(lái)穗,、公安,、殘聯(lián)等部門(mén)服務(wù)事項(xiàng)至鎮(zhèn)街，打通基層服務(wù)“最后一公里”,，讓群眾獲得實(shí)實(shí)在在的便利,，不斷提升獲得感、幸福感,。
