把“兩條線”擰成“一股繩”
民兵應(yīng)急分隊(duì)的無人機(jī)操作手調(diào)試飛行數(shù)據(jù),。李 民攝
中國國防報訊 胡慶德報道：軍地兩套應(yīng)急指揮系統(tǒng)能不能無縫銜接？雙方應(yīng)急力量能不能順暢配合……5月28日,，江蘇省泰州市海陵區(qū)應(yīng)急管理局和人武部聯(lián)合組織應(yīng)急演練,，檢驗(yàn)民兵應(yīng)急力量和地方應(yīng)急力量一體化建設(shè)成果,。
15時18分,，隨著“砰”一聲巨響，海陵區(qū)西北郊上空騰起黃色煙塵……演練拉開大幕,。定位,、偵測、信息傳輸系統(tǒng)迅速啟動,，兩分鐘后,，指揮中心響起紅色警報：“梅蘭化工廠3號儲罐發(fā)生甲苯泄漏”；不到5分鐘,，無人機(jī)升空,，事故廠區(qū)畫面實(shí)時傳到區(qū)應(yīng)急指揮中心和人武部作戰(zhàn)指揮中心大屏幕；15時30分,，穿著迷彩,、紅色、橙色,、藍(lán)色等各色制服的軍地指揮員,、危化品處理專家,、消防員和民兵綜合救援隊(duì)全部進(jìn)入戰(zhàn)位……
“各個輔助系統(tǒng)的響應(yīng)速度和部門協(xié)同行動基本達(dá)到預(yù)期效果,?！毖菥毧傊笓]、海陵區(qū)常務(wù)副區(qū)長丁和扣介紹,，以往應(yīng)急演練都是由應(yīng)急部門或人武部單獨(dú)組織,，這次則以軍地兩個指揮所為核心，空中,、車載,、手持單兵通信系統(tǒng)為補(bǔ)充,，公安,、消防、水利,、環(huán)保等12個部門的信息系統(tǒng)為支撐,，覆蓋區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)街及重點(diǎn)企業(yè)，不僅檢驗(yàn)了前期建設(shè)成果,，還為今后軍地聯(lián)合行動積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),。
“過去在民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)上都是人武部自彈自唱，潛力不起底,、人裝不結(jié)合,、訓(xùn)用不一致的矛盾比較突出。特別是在疫情防控期間,，雖然民兵參與人數(shù)多,、熱情高，但在一些任務(wù)中沒能充分發(fā)揮關(guān)鍵作用,，甚至有時會與地方應(yīng)急力量出現(xiàn)調(diào)度矛盾,，這讓我們感到與地方有關(guān)部門一起構(gòu)建聯(lián)合應(yīng)急體系勢在必行?！眳^(qū)人武部部長李瑾告訴筆者,，今年4月海陵區(qū)應(yīng)急中心指揮系統(tǒng)建成投入使用，借助檢驗(yàn)系統(tǒng)運(yùn)行狀況的契機(jī),，雙方商定組織聯(lián)合演練,。
在應(yīng)急指揮中心大廳內(nèi)，一張海陵區(qū)應(yīng)急力量分布圖引起筆者注意,。海陵區(qū)有5支應(yīng)急力量：應(yīng)急救援專家,、消防救援隊(duì)、地方專業(yè)救援隊(duì),、民兵應(yīng)急分隊(duì)和社會救援團(tuán)體,。“以往這5支力量分散配置,，多頭指揮,，沒有形成合力,，但軍地在應(yīng)急救援、人員,、裝備等方面各有優(yōu)長,，互補(bǔ)性很強(qiáng)。地方應(yīng)急力量專業(yè)性強(qiáng),，但數(shù)量少,、集結(jié)慢，而民兵應(yīng)急力量點(diǎn)多面廣,，能就近迅速集結(jié),。”區(qū)應(yīng)急管理局局長張鵬說,，在今年民兵整組期間,，他們與人武部多次會商，對5支力量的人員構(gòu)成和職責(zé)范圍重新調(diào)整和劃分,，力圖打造編組相對獨(dú)立,、任務(wù)各有側(cè)重、行動相互支援的“拳頭”力量,。
此次演練沒有導(dǎo)演劇本,，導(dǎo)調(diào)組在預(yù)警報情、指揮互聯(lián),、無人機(jī)偵察,、危化品處置,、次生災(zāi)害防護(hù)等5個預(yù)定課目基礎(chǔ)上,，還設(shè)置了多個臨機(jī)課目?！把菥毦鸵獜碾y從嚴(yán),，這樣才能更好地讓人們看到軍地聯(lián)合的優(yōu)勢?！崩铊f,，通過接入地方預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，他們現(xiàn)在能夠?qū)崟r掌握全區(qū)156家企業(yè),、86個重要河段,、28個重點(diǎn)路段等在內(nèi)的979個點(diǎn)位監(jiān)控信息，僅在預(yù)警時間上就縮短了近三分之二,。地方參演人員則表示：“民兵隊(duì)員令行禁止,，作風(fēng)好，突擊能力強(qiáng),，在救援的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)揮了重要作用,?！?/p>
演練中，以無人機(jī)分隊(duì)為代表的新質(zhì)力量格外引人注目,。型號各異的多架無人機(jī)或在高空采集數(shù)據(jù),，或在低空抵近偵察，還有的在外圍進(jìn)行廣播示警,?！拔覀儗ｉT組織過無人機(jī)偵察專項(xiàng)集訓(xùn)，21名操作手均已取得合格證,，可一上‘戰(zhàn)場’還是暴露出不少問題,。”演練結(jié)束后,，無人機(jī)分隊(duì)指揮員,、人武部軍事科長沈銀軍并沒有“炫成績”，而是重點(diǎn)向指揮中心反饋問題：操作手還不完全熟悉彼此的裝備性能和操作程序,；末端數(shù)據(jù)信息傳輸存在卡頓情形……
“要想真正提高應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力，就必須把隊(duì)伍放到實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中摔打,?！鄙蜚y軍表示，他們將全面復(fù)盤總結(jié),，把“聯(lián)”字功夫做足,，圍繞“情報、指揮,、機(jī)制,、方案、人員,、裝備,、訓(xùn)練、保障”等八要素進(jìn)行深入探索,，以更加務(wù)實(shí)有效的措施把軍地兩條“應(yīng)急線”擰成“一股繩”,，構(gòu)建機(jī)制有效銜接、力量統(tǒng)籌運(yùn)用,、資源共建共享的軍地一體化應(yīng)急模式,。
