面積1616.47平方公里，下轄7個鎮(zhèn)6個街道,，285個行政村,，耕地面積21萬畝，永久基本農(nóng)田18.5萬畝,，占廣州市的30%——這組數(shù)據(jù),，是增城發(fā)展的空間優(yōu)勢。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)量大價值高,，擁有仙進(jìn)奉荔枝,、絲苗米、遲菜心等特色農(nóng)產(chǎn)品,。同時,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，還擁有廣州東部中心,、廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐等重大發(fā)展平臺——這組“工農(nóng)”亮點(diǎn),，是增城發(fā)展的資源優(yōu)勢。
既地處粵港澳大灣區(qū)核心區(qū),，也是廣州這座超大城市的外圍區(qū)和涉農(nóng)區(qū),，“城”與“鄉(xiāng)”交匯融合發(fā)展特征非常明顯，多種優(yōu)勢疊加——這是增城發(fā)展的巨大潛力,。
納入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū),，入選省“百千萬工程”進(jìn)位類優(yōu)秀區(qū)，加快構(gòu)建廣州東部中心和環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)“雙輪驅(qū)動”發(fā)展格局……近年來,，疊加多重利好的增城,，持續(xù)深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，通過統(tǒng)籌區(qū)的優(yōu)勢,、鎮(zhèn)的特色,、村的資源，全面推進(jìn)強(qiáng)區(qū)促鎮(zhèn)帶村,，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進(jìn),，著力建設(shè)煥然一新的區(qū)鎮(zhèn)村。
京東華南物流中心仙村園區(qū) 郭建華 攝
加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整
帶動縣域經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)”起來
“今年6月28日啟動通線投產(chǎn)以來，設(shè)備調(diào)試,、良率提升等各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,；8月10日首批產(chǎn)品下線良率99.7%，已通過168小時高溫可靠性測試,，滿足量產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),。”日前,，廣州增芯科技有限公司董事長陳曉飛介紹了位于增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)核心區(qū)增芯項(xiàng)目的最新進(jìn)展,。
增芯項(xiàng)目之所以引人注目，不僅僅在于它是增城首家芯片工廠,，更在于以它為龍頭，將要帶動增城加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。近年來,，增城堅持制造業(yè)立區(qū)、制造業(yè)強(qiáng)區(qū),，圍繞培育“芯顯車”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、實(shí)施土地“萬畝”計劃、優(yōu)化園區(qū)和交通建設(shè),、精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,、推進(jìn)營商環(huán)境改革等方面，大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力,。
其中，在推進(jìn)重大平臺規(guī)劃建設(shè)方面,，增城加快廣州東部中心成形起勢,，加快建設(shè)廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐，推動增城國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效,，穩(wěn)步推進(jìn)廣州科教城開發(fā)建設(shè),。在資源要素保障方面，落實(shí)系列惠企暖企措施,，有序推進(jìn)征地拆遷,，圍繞項(xiàng)目保障資金等?？萍紕?chuàng)新方面,，推動孵化載體提質(zhì)升級，增城僑夢苑形成“1+18”發(fā)展規(guī)模,；加快創(chuàng)新平臺建設(shè),，創(chuàng)新研發(fā)投入強(qiáng)度首次突破3%，創(chuàng)新項(xiàng)目、人才加速集聚,。同時,，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，以并聯(lián)審批,、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn),，著力解決行政審批的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，優(yōu)化用地報批全流程,，形成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“五證聯(lián)發(fā)”常態(tài)化機(jī)制,，吸引更多企業(yè)到增城落戶。
數(shù)據(jù)顯示,，今年1至6月,，全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值977.94億元，同比增長4.9%,，比一季度提高1.3個百分點(diǎn),。高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)增加值增長50.2%,、13.0%,。同時，全區(qū)工業(yè)投資145.7億元,，占全區(qū)投資的36.6%,，同比增長34.3%。其中,，先進(jìn)制造業(yè)投資在去年同期高增長的基礎(chǔ)上保持良好勢頭,，完成投資104.4億元，同比增長65.4%,。
喚醒沉睡資源
富民之路“走”起來
沿著派潭鎮(zhèn)白水仙瀑新鄉(xiāng)村示范帶,，多個村莊連片閑置農(nóng)房被盤活，推動溫泉康養(yǎng),、高端住宿,、文化體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其中一個典型就是佳松嶺村,。
坐落于海拔500多米鳳凰山下的佳松嶺村,，位于派潭鎮(zhèn)西部，曾經(jīng)的“貧困村”“空心村”,，如今吃上了“旅游飯”,。村內(nèi)有增城首個共享田園民宿麥客72House，總投資超7500萬元,，以清末民初云從家祠為核心,，整體承租空心村閑置的祠堂,、魚塘、果園等,，在保留古祠堂原有歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)核心元素的基礎(chǔ)上,，打造極具地方特色的鄉(xiāng)村網(wǎng)紅民宿。同時,，采取“企業(yè)+村民入股（技術(shù),、資金、土地）+分紅”的方式,，對項(xiàng)目周邊舊房屋進(jìn)行改造升級,，以就業(yè)帶動、入股分紅,、保底租金等方式,，促進(jìn)村民持續(xù)穩(wěn)定增收。
同樣是新鄉(xiāng)村示范帶,，在朱村街的村民則對“耕田”有了更深刻的認(rèn)識,。龍崗村村民張志偉表示，以前一畝地辛辛苦苦種一年也就掙1000多元,，現(xiàn)在坐在家里就能收租金和分紅，加上政府的獎勵,，算下來一畝能有2400多元,，日子越過越美。張志偉所說的每年領(lǐng)到的租金和分紅,，源自朱村在時光穗稻新鄉(xiāng)村示范帶實(shí)施的土地預(yù)流轉(zhuǎn)模式,，試點(diǎn)探索農(nóng)村農(nóng)民資源入股參與新農(nóng)企經(jīng)營機(jī)制，規(guī)模流轉(zhuǎn)近2.7萬畝耕地,，實(shí)現(xiàn)“小田并大田”“農(nóng)民變股民”,。據(jù)統(tǒng)計，2023年增城絲苗米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)8630戶,，人均可支配收入超過4.2萬元,，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)18.66億元。
在農(nóng)村,，如何挖掘并盤活沉睡資源是發(fā)展的重中之重,。瞄準(zhǔn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)六項(xiàng)改革任務(wù)，增城著力推動以城帶鄉(xiāng),、融合發(fā)展,。具體包括加快推進(jìn)石灘鎮(zhèn)全域土地綜合整治省級試點(diǎn)、創(chuàng)新低效用地“工改工”模式,、探索留用地高效開發(fā)利用,、創(chuàng)新“空心村”宅基地盤活模式、推動農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)、推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升,。
推動農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)方面,，首次登記頒證、首次抵押融資,，兩個“全省首創(chuàng)”接續(xù)在增城落地,，標(biāo)志著農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)“頒證登記-貸款申請-抵押授信”融資路徑得以全流程貫通，這是農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)登記從制度設(shè)計到制度實(shí)踐的一次成功探索,，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試驗(yàn)邁出極具突破性,、先行性、開創(chuàng)性的一步,。
創(chuàng)新低效用地“工改工”模式方面,，針對南部鎮(zhèn)街村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)多，且大多比較低效的問題,，增城探索出自主改造,、自主改造+委托運(yùn)營、項(xiàng)目公司合作改造,、股權(quán)合作改造等四種“工改工”模式,，帶動村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造，為高質(zhì)量發(fā)展騰挪出更多優(yōu)質(zhì)空間,。
統(tǒng)籌公共服務(wù)
城鎮(zhèn)化率“提”起來
今年5月,，永寧街長崗小學(xué)崗豐分教點(diǎn)揭牌成立為鳳凰實(shí)驗(yàn)第一小學(xué)。經(jīng)過優(yōu)化升級改造,，校園環(huán)境煥然一新,，同時借助兄弟學(xué)校鳳凰實(shí)驗(yàn)小學(xué)資源，為片區(qū)居民提供更優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育學(xué)位,?！斑@里以前為鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校，基礎(chǔ)設(shè)施匱乏,、簡陋,，大家都非常渴望優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源下沉,?！奔易￠L崗村的鐘先生表示，小孩如今在家門口也能上好學(xué),，真是一件大好事,。
近年來，增城以優(yōu)化教育資源配置,、提高教育質(zhì)量為核心,，努力構(gòu)建更加公平,、更高質(zhì)量的教育體系，相繼引進(jìn)華南師范大學(xué),、執(zhí)信中學(xué),、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、廣州二中,、廣大附中,、暨南大學(xué)、廣州外國語學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源到增城合作辦學(xué),。同時完善集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制,，支持區(qū)屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校開展集團(tuán)化辦學(xué)，推動農(nóng)村薄弱學(xué)校提質(zhì)升級,，目前已完成84所農(nóng)村薄弱學(xué)校升級改造,，實(shí)現(xiàn)教育資源在城鄉(xiāng)之間合理布局。
數(shù)據(jù)顯示,，自納入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)以來,，增城城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，由2019年的73.2%提升至2023年的74.81%,，常住人口由2019年的126.01萬增長至2023年的158.67萬,，增加了32.66萬人口，城鄉(xiāng)居民收入比由2019年的1.92：1縮小到2023年的1.77：1,。除教育外,，增城還通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)，全方位推動城鄉(xiāng)道路互聯(lián)互通,、提升城鄉(xiāng)公共排水設(shè)施管理水平、提升城鄉(xiāng)醫(yī)療水平等,，將城區(qū)優(yōu)質(zhì)公共資源逐步向外圍鎮(zhèn)村覆蓋,。同時推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鎮(zhèn)街延伸，下放社保,、醫(yī)保,、來穗、公安,、殘聯(lián)等部門服務(wù)事項(xiàng)至鎮(zhèn)街,，打通基層服務(wù)“最后一公里”，讓群眾獲得實(shí)實(shí)在在的便利,，不斷提升獲得感,、幸福感。
