（記者陳惠瑜）日前,，我區(qū)出臺(tái)《深化土地要素改革 激發(fā)民間投資活力二十條措施》（下稱《二十條措施》）,，聚焦推動(dòng)存量低效用地,、村集體建設(shè)用地（留用地）,、空心村、無(wú)用地手續(xù)用地等土地資源的開(kāi)發(fā)利用,，響應(yīng)廣大民間資本的投資關(guān)切和政策訴求,，推出放寬產(chǎn)出監(jiān)管要求、延長(zhǎng)土地使用年限,、放寬廠房分割受讓對(duì)象條件,、支持高標(biāo)準(zhǔn)廠房分割轉(zhuǎn)讓、完善歷史用地手續(xù)等一系列改革措施,，引導(dǎo)和支持民間資本投資“工改工”項(xiàng)目,、留用地項(xiàng)目、鄉(xiāng)村民宿項(xiàng)目,、保障性住房項(xiàng)目,、CBD項(xiàng)目、小微公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，加快推動(dòng)?xùn)|部中心開(kāi)發(fā)建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
作為反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力最直觀的指標(biāo)之一,，民間投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)意義重大,，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)能所在，其中“工改工”是民間投資的重點(diǎn)領(lǐng)域,，《二十條措施》第一部分提出的就是“加大力度支持投資‘工改工’項(xiàng)目”,，在《增城區(qū)推進(jìn)存量工業(yè)用地高質(zhì)量利用實(shí)施辦法》（增府辦規(guī)〔2022〕8號(hào)）確立的“工改工”政策基礎(chǔ)上，提出了擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目范圍,、放寬產(chǎn)出監(jiān)管要求,、延長(zhǎng)土地使用年限,、放寬廠房分割受讓對(duì)象條件、支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房,、開(kāi)展詳細(xì)規(guī)劃局部修正等6條“工改工”支持政策,，其中放寬產(chǎn)出監(jiān)管要求，對(duì)自主選擇不作為“工改工”試點(diǎn)項(xiàng)目的,，不再按原“工改工”政策執(zhí)行產(chǎn)出監(jiān)管,，并對(duì)享受政策支持的“工改工”試點(diǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)出監(jiān)管要求，在原“工改工”政策基礎(chǔ)上下調(diào)50%,；延長(zhǎng)土地使用年限,，例如對(duì)于剩余使用年限只有20到30年的工業(yè)用地，可以通過(guò)補(bǔ)繳地價(jià)方式重新延長(zhǎng)到最高50年,；鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，對(duì)其分割轉(zhuǎn)讓的比例上限和不得再次轉(zhuǎn)讓的年限不設(shè)限制（分割比例最高可達(dá)100%）,。以上措施既為“工改工”項(xiàng)目松綁,，大幅減輕民間投資的壓力，又提升“工改工”土地的價(jià)值,，提高“工改工”項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力,。
村留用地也是值得民間資本關(guān)注和投資開(kāi)發(fā)的土地資源。我區(qū)當(dāng)前可用于招商開(kāi)發(fā)建設(shè)的村留用地將近4000畝,，用地手續(xù)齊全,，其中不乏一些位于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集聚區(qū)的村留用地,，具有很高的開(kāi)發(fā)價(jià)值,。《二十條措施》第二部分在“鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)村集體建設(shè)用地”方面,，明確了留用地工業(yè)項(xiàng)目的招商要求,，優(yōu)化了留用地招商評(píng)審流程，并支持留用地等村集體建設(shè)用地采用合作開(kāi)發(fā)模式,；對(duì)于留用地的招商,，《二十條措施》下放給鎮(zhèn)街更多的自主權(quán)，確保提高留用地招商的效率,，推動(dòng)留用地項(xiàng)目加快落地建設(shè),。
一批無(wú)用地手續(xù)的用地、空心村用地,，以及邊角地,、夾心地、插花地等難以開(kāi)發(fā)的零星地塊,，長(zhǎng)期以來(lái)未能得到很好的利用,，形成土地資源的浪費(fèi),。《二十條措施》第三部分“簡(jiǎn)化和完善手續(xù)激活用地資源”,，提出了完善歷史用地手續(xù),、完善空心村民宿項(xiàng)目手續(xù)、連片開(kāi)發(fā)零星地塊等方面的改革措施,，例如其中對(duì)符合完善歷史用地手續(xù)條件的用地,，辦理用地報(bào)批時(shí)不需要使用新增建設(shè)用地指標(biāo)、不需繳交新增建設(shè)用地有償使用費(fèi),，不僅為完善用地手續(xù)開(kāi)辟了路徑,，而且降低了土地權(quán)屬人完善用地手續(xù)的成本，有利于激活沉睡土地資源,，提高土地利用效率,。
另外，《二十條措施》還在引導(dǎo)民間資本擴(kuò)大投資領(lǐng)域方面,，提出了降低CBD項(xiàng)目現(xiàn)金流壓力,、“工改工”試點(diǎn)項(xiàng)目配套設(shè)施用地建設(shè)保障性租賃住房并免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、創(chuàng)新投融資模式參與建設(shè)小微公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等方面的措施,。
最后,，《二十條措施》提出了建立項(xiàng)目與政策對(duì)接機(jī)制、量身定制推動(dòng)政策落地,、保留享受政策資格等3條保障措施,，只要是民間資本有資源、有項(xiàng)目,、有政策需求,、有投資意愿的，各責(zé)任部門(mén)都將發(fā)揮改革探索精神,，深化土地要素和“放管服”改革,，持續(xù)優(yōu)化民間投資環(huán)境，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展,。
