習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大以來,，在新中國成立特別是改革開放以來我國發(fā)展取得的重大成就基礎(chǔ)上，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革,，我國發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上,，中國特色社會主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段?！边M(jìn)入新的發(fā)展階段,，意味著社會主義在中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力并不斷開辟發(fā)展新境界，意味著我國將不斷朝著更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)的更高水平發(fā)展方向前進(jìn),。在國家邁向更高水平發(fā)展征程起航之際,，廣東又一次被推到了排頭兵的位置，總書記希望廣東為全國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐，“三個支撐”不僅賦予廣東在新的發(fā)展階段肩負(fù)的重大使命,，也是實現(xiàn)新的更高發(fā)展目標(biāo)的重要路徑,。
強(qiáng)化廣東對全國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐，以改革開辟發(fā)展新境界
改革是一場深刻革命,，將帶來發(fā)展水平與文明類型的躍升,。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅有利于加快落后產(chǎn)能淘汰,，而且有利于創(chuàng)造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新產(chǎn)品的供給,，由此帶來一場發(fā)展革命，推動經(jīng)濟(jì)由粗放型發(fā)展向以高質(zhì),、高效,、綠色為特征的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人類文明由工業(yè)文明向生態(tài)文明躍升,。因此，要實現(xiàn)更高水平發(fā)展,，必須推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，以改革開辟發(fā)展新境界。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項系統(tǒng)性戰(zhàn)略工程,，涉及制度結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、微觀主體結(jié)構(gòu)等多領(lǐng)域,、寬層面的深度改革,，要想改革成本趨于最小化、改革收益趨向最大化,，需多項改革在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)先行先試,，廣東的功能在于在有限的范圍內(nèi)先作探索性試驗，最終實現(xiàn)面向全國的復(fù)制與推廣,，達(dá)到全國更高水平發(fā)展,。
中共廣東省第十二次代表大會報告指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，關(guān)鍵要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得實質(zhì)性突破,。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、大力發(fā)展智能制造,、提升珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶,、壯大珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間等將是攀升全球價值鏈高端,、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重要路徑。廣東的這些改革都將為全國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有力支撐,。
強(qiáng)化廣東對全國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的支撐,，以創(chuàng)新激發(fā)更高水平發(fā)展的新動力
世界經(jīng)濟(jì)史表明，越是創(chuàng)新活躍的密集區(qū),，就越容易形成發(fā)展騰飛的廣闊舞臺,。第一次科技革命發(fā)生在英國,，由此在19世紀(jì)的前70年里，英國一直控制世界貿(mào)易的1/5到1/4,，一躍成為世界霸主,；德國抓住第二次科技革命機(jī)遇，趕超英國,；美國則憑借第三次科技革命,，成為百余年來的世界第一強(qiáng)國。透過現(xiàn)象可以看出,，發(fā)展水平的躍升,、強(qiáng)國的趕超需要不間斷的領(lǐng)先創(chuàng)新來鎖定。我國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，要實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù)的發(fā)展,，讓中華民族以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林，在發(fā)展進(jìn)入新階段的背景下,，靠什么來激發(fā)發(fā)展新動力,？創(chuàng)新是推動發(fā)展向更高水平邁進(jìn)的“引擎”。
經(jīng)過持續(xù)努力,，廣東創(chuàng)新發(fā)展走在全國前列,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年,，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.58%,，技術(shù)自給率達(dá)71%，有效發(fā)明專利量連續(xù)7年,、PCT國際專利申請量連續(xù)15年保持全國第一,。廣東創(chuàng)新發(fā)展取得的成績，為推動全國發(fā)展向高水平躍升奠定了堅實的基礎(chǔ),。面對新階段新要求,，面對蓄勢待發(fā)的新一輪科技革命，廣東仍然要堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)中心,、推動珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、強(qiáng)化創(chuàng)新源頭供給,、打造創(chuàng)新人才高地,，努力為全國實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供強(qiáng)大支撐、貢獻(xiàn)廣東力量,。
強(qiáng)化廣東對全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的支撐,，拓展更高水平發(fā)展新空間
對外開放是廣東最大的優(yōu)勢,，廣東為全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐，必將有利于實現(xiàn)從低端產(chǎn)品意義上的“中國制造”到廣泛領(lǐng)域意義上的“中國因素”的轉(zhuǎn)變,，進(jìn)而從以往對國際經(jīng)濟(jì)機(jī)遇的把握,，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c世界經(jīng)濟(jì)的互動，將廣東的發(fā)展,、全國的發(fā)展置于更加廣闊的國際空間來謀劃,，以獲得更高水平發(fā)展所必需的技術(shù)、資源,、市場,、人才乃至機(jī)遇，從而大大拓展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間,。
廣東為全國構(gòu)建開放型新體制發(fā)揮支撐作用的戰(zhàn)略思路：一是率先構(gòu)建與國際接軌的貿(mào)易投資開放新體制,，以全球視野配置資源，提供可復(fù)制的經(jīng)驗支撐,；二是全面建設(shè)“一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路橋頭堡，為全國構(gòu)建絲路經(jīng)濟(jì)帶開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供引擎支撐,；三是高標(biāo)準(zhǔn)建立廣東自由貿(mào)易試驗區(qū),，制定高開放度的投資負(fù)面清單，高標(biāo)準(zhǔn)的勞工標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)等,，為全國其他自由貿(mào)易區(qū)提供標(biāo)桿支撐；四是打造粵港澳大灣區(qū)開放新高地,，充分發(fā)揮粵港澳協(xié)同開放的窗口支撐,；五是創(chuàng)建多、雙邊和區(qū)域次區(qū)域多層次開放新體制,，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給,，為全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供示范支撐。
作者系廣東財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長兼國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任,、教授
本文為中共廣東省委宣傳部“四個堅持,、三個支撐、兩個走在前列”研究課題階段性成果
